Collegium System: વડા પ્રધાન નરેન્દ્ર મોદીએ 78માં સ્વતંત્રતા દિવસ પર લાલ કિલ્લાની પ્રાચી પરથી ન્યાયતંત્રમાં સુધારાની જરૂરિયાત પર ભાર મૂક્યો હતો. તેમણે તેમની સરકારમાં સુધારા પર થયેલા કામોની આખી યાદી વાંચી સંભળાવી અને કહ્યું કે હવે ન્યાયિક સુધારા એ સમયની જરૂરિયાત છે. PMએ કહ્યું કે જ્યારે દેશવાસીઓ પાસેથી ‘વિકસિત ભારત 2047’ પર તેમનો અભિપ્રાય પૂછવામાં આવ્યો ત્યારે લોકોએ તેમના સૂચનો દિલથી આપ્યા.
તેમણે કહ્યું કે આમાં એક સૂચન પણ છે કે દેશમાં ન્યાય મેળવવામાં ઘણો વિલંબ થઈ રહ્યો છે, જેને દૂર કર્યા વિના વિકસિત ભારતનો સંકલ્પ પૂરો થઈ શકે નહીં. તેથી ન્યાય પ્રણાલીમાં સુધારાની ખૂબ જ જરૂર છે.
Collegium System: PM એ CJI સામે કહી મોટી વાત
પીએમ જ્યારે ન્યાયિક સુધારાની વાત કરી રહ્યા હતા ત્યારે દેશની સર્વોચ્ચ અદાલતના મુખ્ય ન્યાયાધીશ જસ્ટિસ ડીવાય ચંદ્રચુડ મહેમાનોની આગળની હરોળમાં બેઠા હતા. ધ્યાનમાં રાખો કે સુપ્રીમ કોર્ટે મોદી સરકારના ન્યાયિક સુધારણાના પ્રયાસોને એમ કહીને ફટકો આપ્યો હતો કે હાઈકોર્ટ અને સુપ્રીમ કોર્ટમાં ન્યાયાધીશોની નિમણૂકની પ્રક્રિયા કોલેજિયમ સિસ્ટમ દ્વારા જ કરવામાં આવશે. ત્યારબાદ સુપ્રીમ કોર્ટે નેશનલ જ્યુડિશિયલ એપોઇન્ટમેન્ટ કમિશન (NJAC)ને ગેરબંધારણીય ગણાવીને ફગાવી દીધી હતી.
કોલેજિયમ સિસ્ટમમાં શું સમસ્યા છે? | What is the problem with the Collegium System?
કોલેજિયમ સિસ્ટમની સૌથી મોટી ટીકા તેની પારદર્શિતાનો અભાવ છે. હાઈકોર્ટ અને સુપ્રીમ કોર્ટમાં ન્યાયાધીશોની નિમણૂક અને બઢતી અંગે નિર્ણય લેવાની પ્રક્રિયાઓ ગોપનીય છે અને નિર્ણય લેવાના માપદંડો સ્પષ્ટપણે જાહેર કરવામાં આવતા નથી.
વિરોધીઓ આક્ષેપ કરે છે કે કોલેજિયમ સિસ્ટમ (Collegium System) દ્વારા માત્ર મુઠ્ઠીભર પરિવારોને ઉચ્ચ ન્યાયતંત્રમાં સ્થાન મળે છે. તેમનો સ્પષ્ટ આરોપ છે કે કોલેજિયમ સિસ્ટમનો ઉપયોગ પક્ષપાત, ભત્રીજાવાદ અને નિહિત હિતોને બચાવવા માટે કરવામાં આવી રહ્યો છે. જવાબદારીના અભાવને કારણે, તેને ‘સ્વ-નિયુક્તિ’નો કેસ કહેવામાં આવે છે. જેમાં ન્યાયતંત્રનું નિયંત્રણ ફક્ત ન્યાયતંત્ર પર જ રહે છે, જ્યારે લોકશાહી માળખામાં કોઈપણ શાખાને સંપૂર્ણ સ્વતંત્રતા આપવી જોઈએ નહીં.
સરકાર અને ન્યાયતંત્ર વચ્ચેનો મોટો ઝઘડો
કૉલેજિયમ સિસ્ટમ હેઠળ, સરકારની ભૂમિકા માત્ર કૉલેજિયમની ભલામણોને મંજૂર કરવા સુધી મર્યાદિત છે, જે સરકાર અને ન્યાયતંત્ર વચ્ચે ઝઘડા તરફ દોરી જાય છે. આ જ કારણ છે કે ઘણા નિષ્ણાતો અને ન્યાયશાસ્ત્રીઓ કોલેજિયમ સિસ્ટમમાં સુધારાની માંગ કરે છે. તે ઇચ્છે છે કે ન્યાયાધીશોની નિમણૂક અને પ્રમોશનની સિસ્ટમમાં વધુ પારદર્શિતા, જવાબદારી અને પ્રક્રિયાઓની બાહ્ય દેખરેખનો સમાવેશ થાય.
1993નો નિર્ણય અને કોલેજિયમ સિસ્ટમની સ્થાપના
હકીકતમાં, વર્ષ 1993માં સુપ્રીમ કોર્ટે ન્યાયિક નિમણૂકોને લઈને નવી વ્યવસ્થા આપી હતી. ત્યારપછી સર્વોચ્ચ અદાલતે ‘સામૂહિક શાણપણ’ (collective wisdom) ના સિદ્ધાંત પર ભાર મૂકીને કોલેજિયમ સિસ્ટમની સ્થાપના કરી. દેશની સર્વોચ્ચ અદાલતે ‘એસપી ગુપ્તા vs યુનિયન ઓફ ઈન્ડિયા’ (SP Gupta vs Union of India’ case) કેસમાં ઐતિહાસિક ચુકાદો આપ્યો, જેણે ભારતીય ન્યાયતંત્રની સ્વતંત્રતાને નવી દિશા આપી.
એસપી ગુપ્તા વિ યુનિયન ઓફ ઈન્ડિયા કેસને સેકન્ડ જજ કેસ (Second Judges Case) તરીકે પણ ઓળખવામાં આવે છે. અગાઉ, ન્યાયાધીશોની નિમણૂકમાં એક્ઝિક્યુટિવની મુખ્ય ભૂમિકા હતી. પ્રમુખ ન્યાયાધીશોની નિમણૂક મુખ્ય ન્યાયાધીશની સલાહ લીધા બાદ કરતા હતા.
સામૂહિક શાણપણ (Collective Wisdom) નો સિદ્ધાંત
સુપ્રીમ કોર્ટે તેના 1993ના ચુકાદામાં ‘સામૂહિક શાણપણ’ના સિદ્ધાંત પર ભાર મૂક્યો હતો. આનો અર્થ એ થયો કે ન્યાયાધીશોની નિમણૂક અંગેનો નિર્ણય સર્વોચ્ચ અદાલતના અન્ય વરિષ્ઠ-સૌથી વધુ ન્યાયાધીશોની સામૂહિક સર્વસંમતિ પર આધારિત હોવો જોઈએ અને માત્ર મુખ્ય ન્યાયાધીશ પર નહીં.
આ નિર્ણય હેઠળ, કોલેજિયમ સિસ્ટમ (Collegium System)ની સ્થાપના કરવામાં આવી હતી, જેમાં મુખ્ય ન્યાયાધીશ અને સર્વોચ્ચ અદાલતના ચાર સૌથી વરિષ્ઠ ન્યાયાધીશોનો સમાવેશ થાય છે. આ પાંચ ન્યાયાધીશો સામૂહિક રીતે હાઈકોર્ટ અને સુપ્રીમ કોર્ટના ન્યાયાધીશોની નિમણૂક અને પ્રમોશનનો નિર્ણય કરે છે.
2013નો આરસી લાહોટી કેસ અને કોલેજિયમ સિસ્ટમ
સુપ્રીમ કોર્ટમાં વર્ષ 2013ના અન્ય એક મહત્વપૂર્ણ કેસમાં પૂર્વ ચીફ જસ્ટિસ આરસી લાહોટીના સમયમાં ન્યાયિક નિમણૂકોની પ્રક્રિયા પર સવાલો ઉઠાવવામાં આવ્યા હતા. ત્યારે નિમણૂંકોમાં પારદર્શિતાનું ધ્યાન રાખવામાં આવતું ન હોવાનું કહેવાય છે. ત્યારે સુપ્રીમ કોર્ટે પોતે કહ્યું કે કોલેજિયમ સિસ્ટમમાં પારદર્શિતાનો અભાવ છે જેના કારણે જજોની નિમણૂક પ્રક્રિયાની ટીકા થઈ રહી છે.
સર્વોચ્ચ અદાલતે પછી સૂચન કર્યું હતું કે કોલેજિયમના નિર્ણયો (Collegium System)ને વધુ પારદર્શક બનાવવા જોઈએ અને નિમણૂકો માટે અપનાવવામાં આવતી પ્રક્રિયા અને માપદંડો જાહેર કરવા જોઈએ. જેથી જનતા અને ન્યાયતંત્રમાં વિશ્વાસ જળવાઈ રહે. આ નિર્ણય બાદ ન્યાયતંત્રમાં પારદર્શિતા વધારવા માટે કેટલાક પગલા લેવામાં આવ્યા હતા. કોલેજિયમના નિર્ણયોને સુપ્રીમ કોર્ટની વેબસાઈટ પર પ્રકાશિત કરવાની પ્રક્રિયા પણ ત્યારથી શરૂ થઈ ગઈ હતી. જો કે, પારદર્શિતાના અભાવની ટીકા હજુ પણ ચાલુ રહી.
કેન્દ્રમાં મોદી સરકાર અને NJAC ની રચના
વર્ષ 2014માં લોકસભાની ચૂંટણી યોજાઈ હતી અને ભાજપે એકલા હાથે 282 બેઠકો જીતી હતી. વડાપ્રધાન નરેન્દ્ર મોદીના નેતૃત્વમાં ભાજપે પૂર્ણ બહુમતી સાથે સરકાર બનાવી. જો કે, સરકારમાં ઘણા સાથી પક્ષોનો પણ સમાવેશ કરવામાં આવ્યો હતો, જેને મળીને એનડીએ કહેવામાં આવે છે. મોદી સરકારે નેશનલ જ્યુડિશિયલ એપોઇન્ટમેન્ટ કમિશન (NJAC) એક્ટ 2014માં જ સંસદ દ્વારા પસાર કરાવ્યો હતો. પરંતુ સર્વોચ્ચ અદાલતે તેને ગેરબંધારણીય જાહેર કરી અને કોલેજિયમ સિસ્ટમ પુનઃસ્થાપિત કરી.
NJAC એક બંધારણીય સંસ્થા હતી જેમાં ન્યાયતંત્ર અને કારોબારી બંનેનું પ્રતિનિધિત્વ હતું. તેનો ઉદ્દેશ ન્યાયાધીશોની નિમણૂક (Collegium System) પ્રક્રિયામાં પારદર્શિતા અને જવાબદારી વધારવાનો હતો. તેમાં સર્વોચ્ચ અદાલતના મુખ્ય ન્યાયાધીશ, બે વરિષ્ઠ-સૌથી વધુ ન્યાયાધીશો, કાયદા પ્રધાન અને સામાજિક જીવનની બે પ્રતિષ્ઠિત વ્યક્તિઓ સામેલ હશે. આનાથી એ સુનિશ્ચિત થયું કે ન્યાયાધીશોની નિમણૂક માત્ર ન્યાયતંત્રના હાથમાં ન હતી પરંતુ તે કારોબારી અને નાગરિક સમાજનું પણ પ્રતિનિધિત્વ કરે છે.
સુપ્રીમ કોર્ટે NJAC ને ફગાવી
સુપ્રીમ કોર્ટે મોદી સરકાર દ્વારા લાવવામાં આવેલા NJAC એક્ટને ગેરબંધારણીય ગણાવ્યો હતો. કોર્ટે કહ્યું કે NJAC ન્યાયતંત્રની સ્વતંત્રતાને જોખમમાં મૂકે છે અને આમ બંધારણના ‘મૂળભૂત માળખા’નું ઉલ્લંઘન કરે છે. આ નિર્ણય સાથે, કોલેજિયમ સિસ્ટમ પુનઃસ્થાપિત કરવામાં આવી હતી. આ નિર્ણય ન્યાયતંત્રની સ્વતંત્રતા જાળવી રાખવાની તરફેણમાં હતો, પરંતુ તેણે ન્યાયિક સુધારાની જરૂરિયાત પર નવી ચર્ચાને જન્મ આપ્યો.
સુપ્રીમ કોર્ટે કહ્યું કે તે વધુ પારદર્શિતાની તરફેણમાં છે, પરંતુ એક્ઝિક્યુટિવ દ્વારા વધતા જતા દખલને સહન કરી શકતી નથી. તેથી, તેમણે કોલેજિયમ સિસ્ટમને જાળવવા પર ભાર મૂક્યો અને કહ્યું કે સરકારે આ સિસ્ટમને વધુ પારદર્શક બનાવવાના માર્ગો શોધવા જોઈએ. જો કે, આ નિર્ણયથી ન્યાયતંત્ર અને કારોબારી વચ્ચેનો સંઘર્ષ વધુ ઊંડો બન્યો.
છેવટે શું થવું જોઈએ?
આ વિવાદનો મૂળ પ્રશ્ન એ છે કે શું ન્યાયતંત્રની સ્વતંત્રતા જાળવવા માટે કોલેજિયમ સિસ્ટમ જ જરૂરી છે કે લોકતાંત્રિક માળખામાં તેને અમુક નિયંત્રણ હેઠળ રાખવી જોઈએ. આ પ્રશ્નની આસપાસ સરકાર અને ન્યાયતંત્ર વચ્ચે સતત સંઘર્ષ ચાલી રહ્યો છે, જે ન્યાયતંત્રને કેટલી સ્વાયત્તતા હોવી જોઈએ તેના પર કેન્દ્રિત છે.
શું NJAC નવા સ્વરૂપમાં આવશે?
જ્યારે વડાપ્રધાન નરેન્દ્ર મોદી આજે લાલ કિલ્લા પરથી ન્યાયિક સુધારાની વાત કરી રહ્યા હતા ત્યારે તેમનો સમગ્ર સંદર્ભ જજોની નિમણૂકને વધુ પારદર્શક બનાવવા તરફ હતો. શક્ય છે કે આગામી દિવસોમાં કોલેજિયમ સિસ્ટમ (Collegium System)ની જગ્યાએ નવી સિસ્ટમ બનાવવા પર ભાર મૂકવામાં આવે.
નવી સિસ્ટમમાં જ્યુડિશિયલ એપોઇન્ટમેન્ટ કમિશન (NJAC) જેવી સિસ્ટમ બનાવવામાં આવી શકે છે. શક્ય છે કે આ વખતે સુપ્રીમ કોર્ટની સંમતિ લીધા બાદ જ કોલેજિયમ સિસ્ટમને નાબૂદ કરવાનો અથવા તેમાં મોટા સુધારા લાવવાનો પ્રયાસ કરવામાં આવશે.
લેટેસ્ટ સમાચાર માટે અહી કલિક કરો
યુ-ટ્યુબ ચેનલમાં શોર્ટ્સ જોવા અહીં કલિક કરો
ગુજરાતના મહત્વના સમાચાર માટે અહીં ક્લિક કરો
રોમાંચક સમાચાર માટે અહીં ક્લિક કરો
